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根據社會保險法規定,國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前,視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔。
視同繳費期間是指實行個人繳費製度前,職工在國有企業、事業單位工作的工齡。
實行個人繳費製度前,職工的連續工齡可視同繳費。但由於視同繳費期間,作為用人單位的國有企業和事業單位並沒有為職工繳納社會保險費,職工個人也沒有繳費,但職工退休時養老保險基金要支付統籌養老金、個人賬戶養老金,這部分費用屬於轉製成本應由政府承擔。
目前,事業單位養老保險">養老保險製度正在改革,按照企業職工養老保險">養老保險的製度模式建立事業單位養老保險">養老保險製度,實行社會統籌和個人賬戶相結合,籌資方式為單位和個人繳費,基本養老金由基礎養老金與個人賬戶養老金組成。原來由財政或者事業單位直接負擔的退休職工退休金,變由基本養老保險基金支付,事業單位按照職工工資總額繳費,不足部分由財政兜底。如果做實個人賬戶,職工視同繳費期間個人賬戶的資金由財政補貼。
基本養老保險基金主要由用人單位和個人繳費形成,但在基金出現支付不足時,政府要承擔兜底責任。